氣候變遷與糧食安全：區域經濟整合對臺灣農業政策之意涵

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题名:	氣候變遷與糧食安全：區域經濟整合對臺灣農業政策之意涵
作者:	蔡瑤玉
贡献者:	國際企業系
关键词:	區域經濟整合貿易自由化氣候變遷糧食安全臺灣農業兩岸經濟合作架構協議
日期:	2013-12-31
上传时间:	2014-01-16 10:07:28 (UTC+8)
摘要:	近年來面對全球區域經濟整合的趨勢，東協自由貿易區（ASEAN Free Trade Area， AFTA），與中國大陸、韓國、日本等國的自由貿易協定已自2005 年起陸續進行中，其中東協與中國大陸更從民國99 年起互免大部份貨品的關稅及排除非關稅貿易障礙等，對我國的經貿發展造成嚴重壓力。我國與中國大陸已於2010 年6 月29 日簽署兩岸經濟合作架構協議(Economic Cooperation Framework Agreement, ECFA)。主要目的包括：推動兩岸經貿關係「正常化」、避免我國在區域經濟整合體系中被「邊緣化」、促進我國經貿投資「國際化」。而近年來，來自國際間貿易自由化的浪潮，使我國農業部門遭受極大的降關稅與農產品市場開放壓力，於我國2002 年加入世界貿易組織 (WTO)時，農業部門已在之前調適過一段時間，而因應區域經濟整合，政府在簽署 ECFA 前，明確宣示為照顧農民的權益並使農民安心，未來於 ECFA 架構下討論農業諮商範圍時，將繼續管制中國大陸830 項農產品進口，絕不新增開放項目，且已開放的1,415 項農產品亦不會調降關稅。同時表示「大陸農產品不擴大開放」、「不開放陸勞來台」兩項為我方在ECFA 簽署的最高指導原則，並且有關農產品關稅調降議題，目前並未列入我方諮商議題。因此，政府明確表示兩岸經濟合作架構協議，並不會衝擊我國農業。但是鑑於區域經濟整合浪潮下，自由貿易協定簽署國互免大部份貨品的關稅及排除非關稅貿易障礙等要求，加上Trans-Pacific Partnership (TPP)簽署國間經濟貿易合作進程不斷的加強，未來弱勢部門包括農業市場的進一步開放，勢難避免。而全球人口持續增加、新興市場經濟快速發展，糧食需求成長速度持續加速，聯合國預估，到2050 年全球糧食至少需再增產60%，才能滿足未來需求，農糧價格長期供需失衡將是不變趨勢。臺灣地區糧食自給率逐年下降，目前已低於30%。區域經濟整合浪潮，自由貿易協定簽署國互免大部份貨品的關稅及排除非關稅貿易障礙等要求，未來農業市場的進一步開放勢將衝擊農業部門，加上全球氣候變遷、農糧長期供需失衡使得臺灣地區糧食安全的隱憂不容輕忽。政府宜針對國外要求我國開放農產品進口等相關事宜，表達並堅持適當立場，強調農業貿易自由化除了經濟效率公平性的考量外，農業的非貿易事項，包括農業多功能特性，特別是糧食安全等關鍵議題，為我國農業爭取更多的發展空間。本研究分析探討政府在區域經濟整合的市場開放與全球氣候變遷加深臺灣糧食安全隱憂的壓力下，農業部門因應與調整過程中，農業政策的角色。研究發展推導出理論模型進行政策模擬分析指出(農業保護雖然減少，但可透過農地與作物政策提昇糧食自給率、農業科技提昇農業生產力、新市場開拓與品牌行銷臺灣農產等促進農業產值增加) 均能增益臺灣糧食安全與農業部門的永續發展。
显示于类别:	[國際企業系] 校內專題研究計畫

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